發(fā)布時間:2022-07-22 | 瀏覽:1324
各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、工信局、科技局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局,平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、資源生態(tài)局、綜合執(zhí)法與應(yīng)急管理局:
石化化工是我省支柱產(chǎn)業(yè)之一,是全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的重要產(chǎn)業(yè)支撐。為貫徹落實省委、省政府工作要求,促進(jìn)石化化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,依據(jù)《工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會 科學(xué)技術(shù)部 生態(tài)環(huán)境部 應(yīng)急管理部 國家能源局關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件精神,經(jīng)省政府研究同意,制定本意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局,落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求,深入實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動,按照高端化、智能化、綠色化、集聚化的發(fā)展要求,優(yōu)化提升石化化工產(chǎn)業(yè)鏈,做優(yōu)做強一批特色明顯的化工園區(qū),培育壯大一批具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè),培養(yǎng)壯大一支創(chuàng)新人才隊伍,全力打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)石化化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。
(二)主要目標(biāo)
規(guī)模效益持續(xù)提升。到2025年,全省規(guī)上石化化工企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入超萬億元,加快打造六大特色產(chǎn)業(yè)集群,力爭營業(yè)收入超1000億元的化工園區(qū)(集中區(qū))達(dá)到4家,營業(yè)收入超100億元的化工園區(qū)(集中區(qū))達(dá)到8家左右,營業(yè)收入超100億元的企業(yè)達(dá)到15家左右。
布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2025年,化工園區(qū)(集中區(qū))產(chǎn)值貢獻(xiàn)率提至70%以上。石化產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸和完善,向化工新材料、高端石化產(chǎn)品、精細(xì)化學(xué)品方向發(fā)展,高附加值產(chǎn)品比重進(jìn)一步提高。
創(chuàng)新能力顯著提升。到2025年,培育一批全國重點實驗室、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺,加快打造一批智能制造示范工廠。
綠色低碳安全深入推進(jìn)。到2025年,全省石化化工產(chǎn)業(yè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%,化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物等污染物排放強度進(jìn)一步下降,能源利用效率和主要污染物排放控制水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平,碳排放強度明顯下降,綠色低碳發(fā)展能力顯著增強,本質(zhì)安全水平顯著提高,有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故。
二、發(fā)展重點領(lǐng)域
(一)化工型石油加工產(chǎn)業(yè)鏈
合理提高原油加工能力,提升石化基礎(chǔ)原料保障能力,加快推進(jìn)現(xiàn)有煉化項目升級,鼓勵采用輕質(zhì)化原料,建設(shè)加氫裂化、芳烴吸附分離等裝置,提高原油加工適應(yīng)性,降低成品油產(chǎn)率,為下游提供更多烯烴、芳烴原料。
(二)低碳輕烴產(chǎn)業(yè)鏈
優(yōu)化利用化工型石油加工產(chǎn)業(yè)鏈提供的烯烴原料,合理利用海外輕烴資源,有序發(fā)展輕烴裂解、烷烴脫氫等多元化烯烴產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)基本原料精深加工,重點發(fā)展聚乙烯、聚丙烯、環(huán)氧乙烷、環(huán)氧丙烷及下游產(chǎn)品,乙烯—醋酸乙烯共聚物(EVA)及下游產(chǎn)品,苯乙烯、丙烯腈、丁二烯、碳五、碳九和芳烴及下游產(chǎn)品。
(三)工程塑料產(chǎn)業(yè)鏈
重點發(fā)展工程塑料及可降解塑料產(chǎn)品,引進(jìn)丙烯腈—丁二烯—苯乙烯共聚物(ABS)、聚酰胺66(PA66)、聚酰胺6/66(PA6/66)、聚酰胺12(PA12)等項目。加快推進(jìn)己二酸、己二腈、己二胺、乙二醇、丁二醇、丁二酸、丙烯腈等原料項目落地,延伸發(fā)展下游產(chǎn)品聚酰胺工程塑料產(chǎn)業(yè)鏈條。
(四)聚氨酯材料產(chǎn)業(yè)鏈
推動聚氨酯所需關(guān)鍵原料項目建設(shè),鼓勵開展二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)、甲苯二異氰酸酯(TDI)的非光氣工藝研究,規(guī)?;l(fā)展聚氨酯配套及深加工產(chǎn)品,延伸發(fā)展聚氨酯泡沫、熱塑性彈性體、纖維、膠粘劑和密封膠等。
(五)高端聚烯烴產(chǎn)業(yè)鏈
建設(shè)醋酸、醋酸乙烯等原料項目,重點發(fā)展超高分子量聚乙烯、高性能聚丙烯、茂金屬聚丙烯、茂金屬環(huán)烯烴共聚物(COC)、EVA、乙烯—乙烯醇共聚物(EVOH)等產(chǎn)品,提升品種牌號和產(chǎn)品質(zhì)量。
(六)高性能橡膠產(chǎn)業(yè)鏈
圍繞汽車、紡織鞋服、電子信息等產(chǎn)業(yè)需求,重點發(fā)展溶聚丁苯橡膠、稀土聚丁二烯橡膠、高固丁苯膠乳、丁腈橡膠和新型熱塑性彈性體、橡膠助劑等。
(七)高性能纖維產(chǎn)業(yè)鏈
圍繞紡織鞋服、醫(yī)療保健等產(chǎn)業(yè)需求,鼓勵現(xiàn)有高性能纖維企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模,通過改進(jìn)工藝技術(shù)提升產(chǎn)品質(zhì)量,發(fā)展尼龍、特種聚酯、高分子量聚乙烯、萊富爾、碳纖維、氨綸、芳綸、ES纖維等高性能纖維產(chǎn)業(yè)。
(八)功能性膜材料產(chǎn)業(yè)鏈
圍繞鋰離子電池、光伏等產(chǎn)業(yè)需求,重點發(fā)展特種聚酯膜、聚丙烯電容膜、太陽能電池用聚氟乙烯/聚偏氟乙烯(PVF/PVDF)和改性聚丙烯(PP)背板保護(hù)膜、EVA光伏薄膜、鋰電池用復(fù)合膜、燃料電池用膜、建筑/汽車窗膜等。
(九)氟新材料產(chǎn)業(yè)鏈
圍繞電子信息、新能源汽車、高端裝備等產(chǎn)業(yè)需求,完善基礎(chǔ)氟材料產(chǎn)品鏈,加快發(fā)展高端含氟精細(xì)化學(xué)品、環(huán)保型制冷劑/發(fā)泡劑、高端含氟聚合物及制品、特種氟化鹽和副產(chǎn)氯化氫綜合利用等產(chǎn)品。
(十)電子化學(xué)品產(chǎn)業(yè)鏈
圍繞電子信息、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)需求,重點發(fā)展集成電路用電子化學(xué)品,包括光刻膠、高純試劑和氣體、封裝材料等,發(fā)展印制電路板用特種樹脂,以及為柔性板配套的聚酰亞胺薄膜、特種聚酯薄膜和導(dǎo)電涂料等,發(fā)展平板顯示用液晶材料,發(fā)展為新能源電池配套的新型電解質(zhì)、電解液溶劑等。
三、統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
(一)培育壯大產(chǎn)業(yè)集群
結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特色,形成分工合理、優(yōu)勢突出、差異化發(fā)展的石化化工產(chǎn)業(yè)布局,提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平,推動化工產(chǎn)業(yè)與相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進(jìn)。
1.煉化一體化產(chǎn)業(yè)集群
以漳州古雷石化基地和湄洲灣石化基地為中心,依托泉港石化工業(yè)園區(qū)、泉惠石化工業(yè)園區(qū)、古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等主要產(chǎn)業(yè)集中區(qū),發(fā)揮現(xiàn)有石油化工、有機原料、合成材料等中上游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推進(jìn)原料深加工。
2.化工新材料產(chǎn)業(yè)集群
依托福清江陰化工新材料專區(qū)、泉港石化工業(yè)園區(qū)、泉惠石化工業(yè)園區(qū)、連江可門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、石門澳化工新材料產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集中區(qū),加快石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈的化工新材料和精細(xì)化學(xué)品發(fā)展,重點發(fā)展高性能聚乙烯、高性能聚丙烯、EVA、己內(nèi)酰胺、PA6、PA66、MDI、TDI等產(chǎn)品。
3.鞋服新材料產(chǎn)業(yè)集群
依托福州臨空經(jīng)濟區(qū)、連江可門綠色紡織產(chǎn)業(yè)園,莆田市秀嶼區(qū),泉州市晉江市、石獅市及惠東工業(yè)園區(qū),漳浦萬安工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集中區(qū),重點發(fā)展新型化學(xué)纖維、功能紡織材料及其他功能材料等,完善化纖、棉紡、經(jīng)編等鞋服上游產(chǎn)業(yè)鏈,打造具有全球競爭力的現(xiàn)代紡織鞋服新材料生產(chǎn)基地。
4.氟新材料產(chǎn)業(yè)集群
依托邵武金塘工業(yè)園區(qū)、上杭蛟洋工業(yè)園區(qū)、三元黃砂新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、清流縣氟新材料產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集中區(qū),重點發(fā)展高端含氟精細(xì)化學(xué)品、環(huán)保型制冷劑/發(fā)泡劑、高端含氟聚合物及制品、特種氟化鹽等產(chǎn)品。
5.鋰電新材料產(chǎn)業(yè)集群
依托古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、泉惠石化工業(yè)園區(qū)、福鼎市龍安化工園區(qū)、邵武金塘工業(yè)園區(qū)、江陰化工新材料專區(qū)、連江可門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廈門海滄臺商投資區(qū)、上杭蛟洋工業(yè)園區(qū)、漳浦萬安工業(yè)園、明溪縣工業(yè)集中區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū),重點發(fā)展正極材料、負(fù)極材料、隔膜、電解液等。
6.化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)集群
圍繞“化工原料—醫(yī)藥中間體—原料藥—藥物制劑”產(chǎn)業(yè)鏈條,依托泉港石化工業(yè)園區(qū)、江陰原料藥集中區(qū)、邵武金塘工業(yè)園區(qū)、莆田市海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、明溪縣工業(yè)集中區(qū)、浦城浦潭生物專業(yè)園(化工集中區(qū))、漳州高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū),重點發(fā)展化學(xué)原料藥、醫(yī)藥中間體、化學(xué)創(chuàng)新藥生產(chǎn)項目。
責(zé)任單位:省發(fā)改委、工信廳、科技廳按職責(zé)分工,各設(shè)區(qū)市人民政府
(二)優(yōu)化化工園區(qū)規(guī)劃布局
規(guī)范化工園區(qū)(集中區(qū))設(shè)立、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和認(rèn)定,鼓勵存量化工企業(yè)向化工園區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移。相關(guān)地市進(jìn)一步完善化工園區(qū)(集中區(qū))規(guī)劃,明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、方向,宜重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。依托龍頭企業(yè)發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)度強、技術(shù)水平高、綠色安全可控的企業(yè)和項目,進(jìn)一步補鏈延鏈強鏈,加快打造各具特色、差異化發(fā)展的高水平園區(qū)。指導(dǎo)各地科學(xué)設(shè)立和建設(shè)化工園區(qū)(集中區(qū)),做好園區(qū)認(rèn)定和管理工作。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源要素向園區(qū)集中,促進(jìn)化工園區(qū)(集中區(qū))高質(zhì)量發(fā)展。
責(zé)任單位:省工信廳、發(fā)改委按職責(zé)分工,各設(shè)區(qū)市人民政府
(三)加強化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套
加快化工園區(qū)(集中區(qū))配套設(shè)施建設(shè),完善園區(qū)工業(yè)用水、電力電網(wǎng)、天然氣管道、污水處理廠、公共事故應(yīng)急池,加快工業(yè)用氣、用熱、公共管廊、危化品運輸車輛停車場等公用工程建設(shè)。加大應(yīng)急救援能力建設(shè)投入,統(tǒng)籌規(guī)劃化工園區(qū)應(yīng)急隊伍建設(shè)。鼓勵化工園區(qū)(集中區(qū))建設(shè)科技企業(yè)孵化器等平臺,加快建設(shè)檢驗檢測認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)計量、研發(fā)孵化等公共服務(wù)平臺。支持建設(shè)石化化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的國家級和省級質(zhì)檢中心、特種設(shè)備檢驗工作站,提升石化化工檢驗檢測機構(gòu)的技術(shù)能力和水平。
責(zé)任單位:省工信廳、市場監(jiān)管局、發(fā)改委、科技廳、住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、應(yīng)急廳按職責(zé)分工,各設(shè)區(qū)市人民政府
四、精準(zhǔn)實施強鏈補鏈
(一)做大做強領(lǐng)軍企業(yè)
大力培育一批具有核心競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵石化化工龍頭企業(yè)通過兼并重組等方式提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率,進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。支持符合條件的企業(yè)申報并優(yōu)先納入省重點上市后備企業(yè),按照省級財政對省重點上市后備企業(yè)有關(guān)獎勵政策給予上市分階段獎勵;對企業(yè)年營業(yè)收入首次超過100億元的,省級財政予以一次性300萬元獎勵。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券、企業(yè)債券、公司債券等各類債券融資工具。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)重點企業(yè)上市融資、再融資。
責(zé)任單位:省工信廳、發(fā)改委、財政廳、金融監(jiān)管局,人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局、廈門證監(jiān)局按職責(zé)分工,各設(shè)區(qū)市人民政府
(二)積極培育中小企業(yè)
推動產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展,形成大中小企業(yè)分工協(xié)作、互利共贏的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”,加快培育一批制造業(yè)單項冠軍、隱性冠軍和和專精特新“小巨人”企業(yè),對新認(rèn)定的省“專精特新”中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè),由省級財政分別予以一次性獎勵,對實施中小企業(yè)梯度培養(yǎng)成效明顯的設(shè)區(qū)市,予以最高500萬元獎勵。
責(zé)任單位:省工信廳、市場監(jiān)管局、金融監(jiān)管局,福建證監(jiān)局按職責(zé)分工,各設(shè)區(qū)市人民政府
(三)加強產(chǎn)業(yè)鏈項目招引
聚焦重點領(lǐng)域,發(fā)揮全省重大活動集中簽約項目聯(lián)合推進(jìn)工作機制作用,加快對接引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈補鏈項目、延伸項目、升級項目。對引進(jìn)全球500強、全球行業(yè)龍頭企業(yè)、中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強、國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)中民營企業(yè)及其控股一級子公司投資的制造業(yè)項目且已落地的,按單個項目投資額大小給予相應(yīng)設(shè)區(qū)市民營企業(yè)對接牽頭部門前期工作經(jīng)費獎勵。用好“9·8”投洽會、進(jìn)博會等重要展會平臺,力爭更多優(yōu)質(zhì)外資項目落地。鼓勵化工園區(qū)(集中區(qū))開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游專場對接,策劃實施一批延鏈補鏈強鏈項目,補齊化工新材料發(fā)展短板。對招引重大項目落地填補產(chǎn)業(yè)鏈空白、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的有關(guān)部門予以重大項目前期經(jīng)費支持。
責(zé)任單位:省工信廳、商務(wù)廳、財政廳、發(fā)改委按職責(zé)分工,各設(shè)區(qū)市人民政府
(四)強化重點產(chǎn)業(yè)協(xié)同
著力推動石化化工產(chǎn)業(yè)與電子信息、紡織鞋服、新能源電池等下游產(chǎn)業(yè)融合,鼓勵開展產(chǎn)品推介、上下游協(xié)作配套、產(chǎn)能對接等“手拉手”活動,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)加大本省采購、增強上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,促進(jìn)一大批配套、協(xié)作企業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)間建立長期戰(zhàn)略合作,穩(wěn)定重點產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,實現(xiàn)石化化工產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之間的集群式聯(lián)動和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
責(zé)任單位:省工信廳、發(fā)改委按職責(zé)分工,各設(shè)區(qū)市人民政府
五、強化創(chuàng)新能力建設(shè)
(一)加快創(chuàng)新平臺建設(shè)
積極推進(jìn)龍頭企業(yè)、高校、科研院所在重點領(lǐng)域加快創(chuàng)建一批重點實驗室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、檢驗檢測認(rèn)證中心等創(chuàng)新平臺,支持加快化工材料循環(huán)利用等領(lǐng)域建設(shè)創(chuàng)新實驗室。對新認(rèn)定符合條件的全國重點實驗室、國家工程研究中心給予最高1000萬元獎勵,對新認(rèn)定符合條件的全國重點實驗室(企業(yè)類)、國家企業(yè)技術(shù)中心、教育部重點實驗室、教育部工程研究中心予以最高500萬元補助,對新認(rèn)定符合條件的省工程研究中心及符合條件的省高校重點實驗室、高校工程研究中心等創(chuàng)新平臺開展動態(tài)評價、擇優(yōu)獎補,由省直推薦部門在本部門預(yù)算中落實。
責(zé)任單位:省科技廳、發(fā)改委、教育廳、工信廳、財政廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工,各設(shè)區(qū)市人民政府
(二)加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
著力突破一批石化化工領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)和重大成套裝備,實現(xiàn)多品種、系列化發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)難題“揭榜掛帥”,每年支持若干個省級科技重大專項項目,每個項目支持500萬元以上。每年支持一批突破卡脖子難題的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重點項目,對入選項目給予最高300萬元資金補助。著力提升石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)能力水平,對符合條件的省重點技改項目,按項目設(shè)備(含技術(shù)、軟件、咨詢設(shè)計等)投資額不超過5%的比例給予補助,單家企業(yè)最高不超過500萬元,其中省級工業(yè)龍頭企業(yè)最高1000萬元。鼓勵龍頭企業(yè)加快先進(jìn)化工材料等重點新材料研發(fā),對首批次新材料應(yīng)用示范產(chǎn)品,最高給予200萬元獎勵。
責(zé)任單位:省工信廳、科技廳、財政廳按職責(zé)分工,各設(shè)區(qū)市人民政府
(三)健全協(xié)同創(chuàng)新機制
推進(jìn)組建由龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè),??蒲性核z驗檢測機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、園區(qū)、科研單位參與的石化化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體,采取政府與社會合作、政產(chǎn)學(xué)研用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新機制新模式,開展關(guān)鍵共性重大技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。支持有條件的地市、龍頭企業(yè)牽頭設(shè)立石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金,支持省能化集團(tuán)設(shè)立石化產(chǎn)業(yè)投資基金。支持開展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究、應(yīng)用技術(shù)研究、國際合作和科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵化工園區(qū)(集中區(qū))為具備中試條件的創(chuàng)新技術(shù)提供中試場地和配套條件,支持地市創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)基金、專項基金等方式,加大對中試項目轉(zhuǎn)化的支持力度。
責(zé)任單位:省發(fā)改委、科技廳、工信廳、財政廳、國資委、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工,省能化集團(tuán),各設(shè)區(qū)市人民政府
(四)加快人才隊伍建設(shè)
支持引進(jìn)石化化工領(lǐng)域高層次人才,符合條件的可享受安家補助。圍繞我省石化化工發(fā)展重點領(lǐng)域,引導(dǎo)省內(nèi)高等院校及職業(yè)院校建立學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制,增設(shè)前沿緊缺學(xué)科,優(yōu)化提升傳統(tǒng)學(xué)科,支持廈門大學(xué)、華僑大學(xué)、福州大學(xué)、福建師范大學(xué)、三明學(xué)院,黎明職業(yè)大學(xué)、閩江高等師范學(xué)校、湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院、泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)等省內(nèi)高校適當(dāng)擴大石化化工相關(guān)專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模。鼓勵化工企業(yè)通過“訂單式”培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)等方式,加快技術(shù)工人培養(yǎng)。完善行業(yè)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)體系,支持將石化化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)工種列入《福建省部分急需緊缺職業(yè)(工種)參考目錄》,鼓勵化工園區(qū)與行業(yè)協(xié)會、高職院校、龍頭企業(yè)等共建化工職業(yè)技能培訓(xùn)和實訓(xùn)基地。
責(zé)任單位:省委人才辦、省教育廳、人社廳按職責(zé)分工,各設(shè)區(qū)市人民政府
(五)加速推進(jìn)智能制造
圍繞安全環(huán)保、節(jié)能降耗、提質(zhì)增效,加快培育一批針對石化化工產(chǎn)業(yè)項目的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商,加速推進(jìn)石化化工產(chǎn)業(yè)智能車間、智能工廠和智慧園區(qū)建設(shè),提升企業(yè)在資源配置、工藝優(yōu)化、過程控制、產(chǎn)業(yè)鏈管理、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)等方面的智能化水平,促進(jìn)化工企業(yè)和化工園區(qū)智能化生產(chǎn)、智慧化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同。
責(zé)任單位:省工信廳,各設(shè)區(qū)市人民政府
六、推進(jìn)綠色低碳安全發(fā)展
(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)能效提升
鼓勵石化化工產(chǎn)業(yè)重點能耗企業(yè)參照能效標(biāo)桿水平要求,對能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項目(裝置)和在建項目(裝置),加快節(jié)能降碳、提質(zhì)增效改造,對能效提升效果顯著的項目給予節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟等專項資金支持;對擬建項目嚴(yán)格對照行業(yè)能效標(biāo)桿水平建設(shè)實施,推動能效水平應(yīng)提盡提。鼓勵企業(yè)逐步推進(jìn)清潔能源替代,根據(jù)條件增加清潔能源或新能源應(yīng)用。鼓勵有條件的園區(qū)采用冷能利用技術(shù),建設(shè)冷熱能互換設(shè)施,提升整體能效水平。提高產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平,構(gòu)建首尾相連、互為供需和生產(chǎn)裝置互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈,突出能源環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,形成規(guī)模效應(yīng)。
責(zé)任單位:省工信廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工,各設(shè)區(qū)市人民政府
(二)推進(jìn)二氧化碳減排
推進(jìn)石化化工企業(yè)與綠電產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展,鼓勵企業(yè)逐步推進(jìn)可再生能源替代,根據(jù)條件增加風(fēng)電、生物質(zhì)能、綠氫、光熱、光伏等應(yīng)用。鼓勵二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,鼓勵園區(qū)上下游企業(yè)協(xié)作,共同推進(jìn)二氧化碳減排,發(fā)展二氧化碳為主要原料的高值化學(xué)品生產(chǎn),加快推進(jìn)二氧化碳精制及合成高值化學(xué)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項目。支持原油直接裂解制乙烯等節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用。
責(zé)任單位:省發(fā)改委、科技廳、工信廳按職責(zé)分工,各設(shè)區(qū)市人民政府
(三)提升安全發(fā)展水平
嚴(yán)格實施園區(qū)安全風(fēng)險分級管理,提升化工園區(qū)風(fēng)險控制水平。嚴(yán)格落實《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則(試行)》,深入開展化工園區(qū)整治提升,切實提升本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平。完善應(yīng)急管理制度,嚴(yán)格規(guī)范項目管理,加快“兩重點一重大”智慧化控制系統(tǒng)建設(shè),實施重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品“禁限控”目錄,新建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目必須進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險的化工園區(qū)(與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項目除外),引導(dǎo)其他石化化工項目在化工園區(qū)發(fā)展。推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè),健全應(yīng)急聯(lián)動體系,積極推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)”,鼓勵有條件的園區(qū)打造安全、環(huán)保、應(yīng)急救援和公共服務(wù)一體化信息管理平臺。
完善重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大危險源的監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險防范機制,嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大化工企業(yè)安全投入力度,加快實現(xiàn)重大危險源企業(yè)全覆蓋,排查治理企業(yè)安全隱患,指導(dǎo)企業(yè)完善風(fēng)險管理措施。加強從業(yè)人員安全相關(guān)培訓(xùn),督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,定期開展應(yīng)急演練,牢固樹立安全環(huán)保紅線意識,強化底線思維。
責(zé)任單位:省應(yīng)急廳、工信廳按職責(zé)分工,各設(shè)區(qū)市人民政府
(四)加快園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型
增強綠色發(fā)展主體責(zé)任意識,引導(dǎo)園區(qū)和企業(yè)開展節(jié)能減污降碳改造升級。推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,明確新建項目要達(dá)到能效標(biāo)桿水平,推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造提升,提高資源綜合利用,鼓勵園區(qū)、企業(yè)開展碳排放檢測,完善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量和污染物檢測體系,推進(jìn)園區(qū)和入園企業(yè)污染深度治理,建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈。
責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、工信廳按職責(zé)分工,各設(shè)區(qū)市人民政府
(五)提升資源綜合利用能力
推動廢塑料、廢聚酯、廢橡膠等高附加值利用,提高再生塑料在汽車、紡織等領(lǐng)域的使用比例。推動新能源汽車動力電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作共建回收渠道,構(gòu)建跨區(qū)域回收利用體系。加強產(chǎn)業(yè)間合作,促進(jìn)石化化工與冶金、建材、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合,促進(jìn)固廢資源跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用。推動固廢在園區(qū)內(nèi)協(xié)同循環(huán)利用,提高固廢就地資源化效率。
責(zé)任單位:省發(fā)改委、工信廳、科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工,各設(shè)區(qū)市人民政府
七、提升開放合作水平
(一)加強國際交流合作
支持企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作,支持有條件的企業(yè)開展境外能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用合作,積極鼓勵企業(yè)參與國際并購和重組,建設(shè)境外生產(chǎn)基地及合作園區(qū),鼓勵外資投資發(fā)展重點領(lǐng)域,鼓勵境外企業(yè)和科研機構(gòu)在我省建立全球研發(fā)中心。積極融入共建“一帶一路”倡議,引導(dǎo)企業(yè)深度開拓東亞、東南亞市場,結(jié)合我省優(yōu)勢產(chǎn)品,做大優(yōu)勢產(chǎn)品市場份額。
責(zé)任單位:省發(fā)改委、商務(wù)廳、財政廳、工信廳,福州、廈門海關(guān)按職責(zé)分工,各設(shè)區(qū)市人民政府
(二)推進(jìn)閩臺產(chǎn)業(yè)融合
以古雷石化基地、湄洲灣石化基地為主要依托,發(fā)揮有機原料資源優(yōu)勢,利用海峽論壇、兩岸企業(yè)家峰會等重大平臺,深化石化化工產(chǎn)業(yè)對接合作,在臺灣傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域著力引進(jìn)一批臺資石化下游產(chǎn)業(yè)鏈項目,推動閩臺企業(yè)在研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、市場等方面合作。支持古雷石化基地在兩岸產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域開展更多具有重大改革意義的創(chuàng)新探索,為臺資企業(yè)落地建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。
責(zé)任單位:省商務(wù)廳、發(fā)改委、工信廳,省委臺港澳辦按職責(zé)分工,各設(shè)區(qū)市人民政府
八、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)
由省石化專項協(xié)調(diào)小組全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,明確省和地市具體任務(wù)分工,省級重點做好產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)指導(dǎo);各設(shè)區(qū)市要參照省里做法,建立健全本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)工作機制,及時協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中涉及的資金、基金、園區(qū)、重大項目、人才等方面支持措施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)項目、園區(qū)、集群建設(shè)。
(二)落實要素保障
對石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿領(lǐng)域的重大項目和產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈項目,依法依規(guī)在項目用地、資金補助、環(huán)境容量、能耗指標(biāo)等方面優(yōu)先予以支持。對列入省級重點的石化化工項目的用地,在符合詳細(xì)規(guī)劃、安全要求和不改變用途的情況下,允許適當(dāng)增加工業(yè)用地容積率,不再增收土地價款。盤活化工園區(qū)(集中區(qū))存量建設(shè)用地,引導(dǎo)不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)方向的低效企業(yè)退出。
(三)加大金融支持
鼓勵和引導(dǎo)各類政府及社會基金加大對石化化工產(chǎn)業(yè)的投資,建立金融機構(gòu)與重點石化化工企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通機制,加大政銀企對接力度,深化產(chǎn)融合作。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),為企業(yè)量身定制融資方案,優(yōu)先配置信貸資源、增加資金供給,加大信貸等支持力度。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)、短期融資券等各類債券融資工具。鼓勵各級地方產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金加大對石化化工企業(yè)的并購擴張等投資支持力度。
(四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
全面實施《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》及相關(guān)配套政策措施,打造市場化、法治化、便利化、國際化的營商環(huán)境。優(yōu)化審批流程,精簡優(yōu)化項目環(huán)評,實行產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評繁簡分離管理,試行項目環(huán)評審批告知承諾。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),建立健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制、糾紛多元化解決機制和維權(quán)援助機制,探索建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)預(yù)警機制。
本實施意見執(zhí)行期限為2022—2025年,根據(jù)實施效果適時調(diào)整、延長期限。各地建立或依托相應(yīng)機制,及時制定配套政策措施。本實施意見與本省其他同類政策有重復(fù)的,按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”原則予以支持。
福建省發(fā)展和改革委員會
福建省工業(yè)和信息化廳
福建省科學(xué)技術(shù)廳
福建省生態(tài)環(huán)境廳
福建省應(yīng)急管理廳
2022年7月14日
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